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大汉中平五年，寒冷的冬季笼罩着整个大汉帝都洛阳，这一年，大汉王朝一直动荡不安。幽州叛乱、河东白波贼、青徐黄巾复起，一系列的叛乱犹如星星之火，汉帝刘宏为了加速平叛，接受了刘焉的提议，改刺史为州牧，以重其职。
刺史本为监察官，东汉以来，逐渐向地方行政官转化，改州牧后选派列卿、尚书出任州牧。于是，州牧便握有一州行政大权，职位甚重。从此以后变形成了州牧各据一方，形同于割据政权。
在这期间，为了限制大将军的兵权，刘宏重新设置了西园八校尉，组织起一支新军。新军统帅部共设八校尉:上军校尉宦官蹇硕、中军校尉袁绍、下军校尉鲍鸿、典军校尉曹操、助军左校尉赵融、助军右校尉冯芳、左校尉夏牟、右校尉淳于琼。此时的蹇硕依然成为全国军队的最高统帅。
但这一切，却和远在辽东的霍羽没有任何关联！白狼山一战之，关羽阵斩蹋顿、丘力居拜霍羽为主，从此辽西乌桓全部内迁，在加上辽东乌桓部，此战霍羽一共获得人口二十余万，牛、羊、马不计其数。
为了防止乌桓人反复，霍羽严令对二部乌桓进行了分化瓦解。凡是顽抗到底的杀无赦，