囚犯、战俘和通过各种渠道贩卖到海汉境内的奴隶，这些人的身份背景对海汉来说都具有一定的治安隐患，所以一般不会将他们安置到普通民众聚居的城镇，而是统一打包送去诸如矿场、采石场、种植园之类的地方，和海汉苦役营的犯人一同进行安置。这类廉价劳动力因为使用成本低，往往都会遭受到最为严苛的压榨，很多人根本就捱不到重获自由的那一天。
后两种移民当中也不是没有翻身成功的事例，但为数不多。特别是最后一种移民，几乎都是通过参军之后荣立战功来摆脱了过往的身份。就算是这种为海汉拼命的差事，也不是人人都能有机会争取到的，军方从这些低贱身份的移民中挑选兵员要远比汉人入伍的标准高得多，百人当中能有五六个过关的就算不错了。
这样的分配方式时间一长自然会分化出不同的社会阶级，但执委会还是默认了这种看似不太公平的方式。由于海汉在发展初期引入的移民族裔荤素不忌，汉人在总人口中的占比虽然过半，但人种结构远不如大明稳定，而执委会虽然宣称海汉国可以容纳其他非汉族裔，但骨子里仍是希望将海汉打造成一个汉人掌权的国家，因此在移民安置的待遇方面一直都是对汉人有所倾斜。
宁崎执掌民政工作多年，也从最初的不