官畑俊六以为中国战场极有可能会被边缘化，为扼制这种局面的出现，极有必须趁中国从第九战区抽调兵力增援香港方向之际，11军存在着立即发动对第九战区进行进攻的必要性。一是可以拖住第九战区军队不得南下，二是提升中国战场地位，不至于让中国战场被东条英机内阁忽略。
畑俊六再次给阿南惟几发报，强调立即发动军事行动的必要性。
日军11军司令官阿南惟几和畑俊六的想法相同，接到畑俊六的电报后，就立即主持召开各兵团作战参谋会议，会上阿南惟几作出如下训示：“由于南方作战的开始，人们心中弥漫着一种认为中国方面已经成为次要战场的想法，要特别以此为戒。在此之际，自始至终要采取积极手段，对重庆施加压力，至少不能松懈，整备进攻的态势，专心于加强部队的训练。”
12月14日，日军11军参谋长木下勇召集作战主任参谋等，传达了作战必要性和要领等有关想法之后，向11军司令官作了报告。15日，11军制定了会战指导方案，作战于12月22日开始，两周左右结束。
重庆统帅部命令各战区对当面日军发动攻击，以策应英军在香港的作战，并从第九战区抽调第四军和第七十四军南下增援。
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