饥饿的情况下，是会铤而走险的。那些饥饿交加的难民为了混口吃的，便少不了干些偷鸡摸狗之事。这引得外城百姓怨声四起，对难民也敌意更浓。
近几乎，更是每日都有百姓被难民抢了财务，或是有难民被百姓打死的消息传出。二者间的关系，用水深火热来形容都不为过。
官府有心去管，可是犯事的实在太多。城外的呼罗珊又虎视眈眈，实在没精力去理会这些难民。这就使得外城的治安环境更加恶化，白日里百姓们都不敢出门。
有的为防止难民砸门闯进来，还用木板钉住门窗。
阿依努尔就让人事先在难民中招募一定的丁壮，发放武器。再激化他们与外城百姓的冲突，挑唆双方械斗。最早在靠近外城桂香坊一带，有难民与百姓出现了规模性械斗。后来在事务司的推波助澜下，参与的百姓与难民越来越多，死亡人数也节节攀升。
内城的守军来平定，更是赔了夫人又折兵，连城门都被上万难民冲破了。
内城可不是外城，住的都是家财丰厚之辈。这些饿了数日的难民们，马上就像进入了米缸似的。开始涌入那些豪门贵府，以便填饱肚子，抢些黄白之物。
但更多的难民是在事务司探子的鼓动下，浩浩荡荡的涌入皇城。