船工渔夫亦被告知，明日将行祭祀，不可入河捕鱼。
“官家明日将临？”
城内议论纷纷，男女老幼都有耳闻，几乎人人打定主意，明日无论如何都要出城，远远看上一眼也好。
“今上登基以来，不过几月时间，连颁数道仁政，恩加百姓。虽不知此番祭祀为何，我等亦要守于河边，示上天以诚！”
百姓口中的仁政，一为鼓励垦荒，三年减免赋税；二为兴办书院，大兴教育，许庶人子弟入学；三是下旨重录天下户籍，取幽州先例，分为黄籍和白籍，流民入籍之后可得田地，如愿往陇西姑臧等地，朝廷更有嘉奖。
为防有官吏欺上瞒下，做出害民之举，每县之内，辑录户籍的散吏不得少于三人。另外，于州、郡县治所设听讼官，由刺使和太守以下的职吏轮流充任，以听百姓之言。