民一年之所得都不够缴纳官府的摊派，于是乎百姓们纷纷放弃了土地，沦为所谓的流民，这也是陕西农民起义的主要诱因。
即至崇祯十年，为了筹集钱粮剿灭声势越来越大的农民军，内阁次辅杨嗣昌又提出了加派剿饷，这无疑令在底层挣扎的百姓雪上加霜，甚至号称天下粮仓的湖广百姓也苦不堪言，张献忠和罗汝才在短时间内能裹挟这么多流民，原因就是百姓根本没有活路可言。
“陛下，不可！前者所议之剿饷，陛下曾明旨布告天下，只征一年，如今剿饷未废，现在又要加派，岂不令天下百姓寒心？”
大学士范复粹再次开口，以朝廷明旨反对杨嗣昌的加饷之议。
“你……！”
杨嗣昌无言以对，崇祯十年，自己请增剿饷之事，皇帝确实曾明旨布告天下，言之凿凿地宣称，“流寇延蔓，生民涂炭，不集兵无以平寇，不增赋无以饷兵。勉从廷议，暂累吾民一年，除此腹心大患。其改因粮为均输，布告天下，使知为民去害之意。寻议诸州县练壮丁捍本土，诏抚按饬行。”现在再提加派之事，显然不合朝廷法度。
礼部侍郎姚明恭哂笑道：“范阁老，不加饷如何平贼？难不成坐视流寇坐大吗？”
“陛下，姚侍郎言之有理，