本自万善皆备；人之所以受命，亦无一善不全。人若能不沉溺于私欲，不作丧良心之事，积善累德，就可以全于天理，归于天道，可谓天地之肖子也，则事天之能事皆可具备矣!反之，倘若人不能归于正道，或乱德乱义，或恣情纵欲，失本忘真，背天理就是逆天道。逆天之人，岂能合天地，通正道乎?
是故圣人之心，不失受命之理，不违天命之道，顺天承道，天人自然合一道，鬼神自然合一德。烹鱼之技烦则碎，治民之事烦则散，知烹鱼则知治民矣。韩非《解老》云：“盖事大众而数摇之则少成功，藏大器而数徙之则多败伤，烹小鲜而数搅之则贼其泽，治大国而数变法则民苦之。”“治大国若烹小鲜”，其意是说：不要以烦苛之政扰民，而要“清静无为”，所谓“清静可以为天下正”，“我好静而民自正”。
圣祖在前数章中再三言“静”，便是“以道莅天下”之义。若能如此，那么鬼魅妖邪归于道德，自然不会兴妖作怪，亦不会伤害于人，天下自然康宁太平。
为什么“以道莅天下”就会“其鬼不神”呢?可见鬼魅之兴妖作怪，都是为政者失道而“为”出来的。若能“以道莅天下”，“处无为之事，行不言之教”，则“民忘于治，若鱼忘于水”，回归于自然大道，德尽于民，民不