黄旗旗长，李虎头燕逐李虎牙等三人为队长。这样，平安会海京分部一下子有了近三十个武者。
燕京的红旗也在江半城和三个队长的努力下招到了二十来个武者，这样黄红两旗就有了五十名武者，加上海长风和顾临机两个副会长，乙等武者就有十个。五十来个武者大半都是大家门的人，这个云瑞倒不担心，他组建大家门是为了应对石匠会，而不是为了掌权。
为了方便管理，云瑞干脆将总部迁到海京。就在牡丹花园的旁边修建一个带有防护能力的小型城堡作为平安会的总部。
这个方案皇帝很赞成，毕竟李洛之前的亲王府是个园林，没有防护力，不适合作为强力机关的总部。
修建城堡的经费很快批下来。而燕京的人员也撤到海京，连同担当日常警务的特种兵营。暂时和李北岳的黄旗驻扎在海京将军的“东辕”。
海京将军主管数省近万特种兵，二品中将。和奉天将军，长安将军，南海将军，合称“东南西北特种四将”，所以海京将军俗称“东将”，其总部就称“东辕”。按皇帝的说法，特种四将是平安会深层次的合作伙伴，云瑞必要时调兵，特种兵和特警是第一顺序的被调者。
不过他们主管的特种兵平时都分散在数省，以特战营为