是为治安考虑。风月行业合法化，必会带来恶性犯罪，绑架、禁锢、殴打、杀害、贩卖人口之类。
不能禁绝，又不能合法，最好的处理方式，就是让它处于灰色地带。
不黑不白，可黑可白。
究竟是黑是白，朝廷说了算，视情况而定。最重要的一点，是朝廷要始终拥有控制能力，所以赵瀚勒令从业人员必须全部登记。
还有各地大户的土地，由于分田和移民，很难招到足够的佃户。
而大同新朝，早就摊丁入亩，粮税按田产来计算。这导致大户和勋贵，田产越多越要赔本，每年闲置许多土地，不种粮食却要给官府交税。
已经出现非常神奇的现象，南方各省的一些大户，由于缺乏商业利润补充，田产越多就越入不敷出，因此主动把闲田捐赠给朝廷。
如此状况，不要觉得惊讶，都是强势政府带来的结果。
就拿朱元璋那会儿来说，大量江南地区的自耕农甚至小地主，把自己的私田捐给国家做官田，然后全家从农民变成依附于官田的佃户。因为这样做，不但可以免除徭役，还能少交苛捐杂税。
这种献田投官的做法，在明代中期引发一系列恶果，是张居正改革的主要原因之一。
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