5月底，关东军司令部制定并下达了治安围剿义勇军的作战方案！
根据这个作战方案，关东军决定从1933年6月开始，以约一年的时间，将关东军各部队除警备主要城市、交通线之外，其大部同满洲国军协同作战，彻底消灭满洲境内所有抗日力量。
具体作战计划是，十余万关东军精锐全部出动，分散进驻至抗日部队比较活跃的地区，采取分片负责，加强侦察和通讯联系等手段，一经发现抗日部队，即发出信号，然后各点协同进行合围、搜索、追剿。
与此同时，在关东军的指导下，以伪满洲国的伪官员为核心建立基层政权。
成立警察署的同时推行保甲制度，登记户口按时清查，在住户间，实行互相监督的连座法，对有抗日思想与抗日部队有来往的人，实行坚决镇压。
此外关东军也下达了收缴枪枝的命令，原因是以防资助和组成抗日部队，同时也减除民众反抗的能力。
关东军司令部还下令，强行东部山区的分散住户建立村屯，以利于监视。
村屯一般以100或200户建成，100户村屯之标准面积为，四周建成长、宽各为182公尺的土围墙，墙高为2.9米，墙厚约为0.9公尺。