办了四所专门学校，对学员分别教授俄语、汉语、朝语、间谍、国际关系等课程，以培养战时急需之才。
甚至于在一些国策上，黑龙会都有一定的话语权，比如说对外战争。
日俄战争前，双方正面冲突不断，眼看战争就要爆发了，但内阁方面却依旧优柔寡断，头山满、内田良平对此非常的不满意，觉得内阁对俄政策不够强硬。
于是乎，这两位狂人就带几名打手拜访了桂太郎首相和伊藤博文外相，威胁他们要尽力促成对俄开战。
开始桂太郎和伊藤博文还想敷衍，头山满只是向他的那几个打手意味深长地笑了笑，打手会意，冷眼盯着桂太郎，扬言谁不听劝，就揍谁一顿，伊藤博文和桂太郎知道惹不起黑龙会，当即表示接受他们的意见。
深谙俄军内幕的黑龙会骨干们认为，同拥有精良的武器装备的俄军打阵地战，日本未必有必胜把握，必须另有谋略以出奇制胜。
为此，内田良平在平冈浩太郎的介绍下，晋见了日本陆军参谋本部次长儿玉源太郎，要求允许他的黑龙会员去中国东北为“皇军”效力。
同时他还向儿玉源太郎建议，借日俄战争之机侵占整个堪察加半岛，控制东北亚地区。
儿玉源太郎对内田良