这个我倒是想过，只要我们给议员报酬，他们会愿意做这个议员的。正因为他们懒，所以会有很多人想不劳而获。“
解决了本地人可能不愿意当议员的问题后，大家开始讨论选举方法，因为周总办先说过按区域和人数来选举，所以这个问题倒是很容易商量，大家按照吕宋的行政区划，将五十个名额分配完毕。最后周总办插了一句话，那就是所有的议员必须会说华语。
于是吕宋上议院的第一条法律《吕宋下议院选举办法》终于成形了。杨俊才非常得意地宣布此法律从即日起在吕宋开始实施。然后说道：”以后要制定什么法律，最好先由几个人写个纲目出来，不然讨论讨论就偏到别的地方去了。“
众议员一起赞同道：”确实确实，以后要有提纲，不然这样讨论太累了。“
法律制定出来了，如何颁布实施这就要交给总督府了。杨景辰的总督府高速运转起来，首先在马尼拉及附近找来一些和华人平日相处较好的本地人，在士兵的保护下来到各地，张贴告示并给当地人解释内容。
吕宋的语言种类很多，据不完全统计，已经达到了一百九十多种。所以告示上用的是两种语言：汉语和塔加洛语。塔加洛语是一种相对来说用的人比较多的语言，在这个时代刚