卢象升和熊廷弼早已经制定好了复套的作战计划，这份计划凝集了总参谋部的集体智慧，并罗列了各种预案，力求做到尽善尽美。不过计划终究只是计划，到时候战场瞬息万变，有些小细节还是要在战场上修正的。
这是第一次总参谋部在战前制定计划，很多将士都觉得没有必要，但朱由校坚持一定要这样进行。大明以前打仗，便只是进行简单的推演，而朱由校要求进行严格的军棋推演，参谋部根据情报制作了详细的沙盘，将地形，天气等各方面的因素都考虑进来，并参考其它军事势力可能采取的行动，才制定出了这份计划。朱由校看过以后，命名为“汉武行动”。
汉武行动需要动用八万近卫军，分成三个部分。北面由周遇吉任主将，下辖孙抚民，薛伯陵的两个加强师共三万五千多人。西北由满桂任主将，下辖王佐民，杜光亭两个加强师共三万五千人。另由张荩臣率一个师共一万人为特别突击队，负责在北方军区和西北军区之间的空隙行动，并随时支援两边。
天启九年二月，河套债券开始发行。一百元一张的债券显然与一般的平民是没有多大关系的，能够购买的都是大家族或者商人。因为报纸上已经进行了很长时间的宣传，所以发行首日，在京城就卖出了七百多万