货币本该是国家专有制造的，可西汉初年，却有这么一种情况，国家允许民间私自铸币，把铸币权给了有能力制作的人，这就捅了马蜂窝了，自此，诸侯国各行其是，币制一度陷入混乱！
民间铸造的钱币被称为“荚钱”或“榆荚钱”，此钱按照规定应该重达三铢，但由于允许民间铸钱，钱铸的越轻对铸者就越有利，所以钱越铸越轻，有的甚至实际重量都不超过一铢。因为货币缺币少两，再加上汉初物资匮乏，商人便囤积居奇，致使物价暴涨。
后来实在是因为货币允许私铸太乱了，景帝晚年时(公元前144年)，收回了中央铸币权。
但早成了习惯的事情，
改起来会容易么？
为了将铸币权牢牢的攥在手中，刘彻必须给出更大的努力。改革有关机构，或者说直接设立上林三官铸，提速币种的制作，设计出更精美更不易伪造的图样，让私铸者消耗比原币更大的成本，从而无利可图，只得罢手。
这一年入冬时，也就是登基第一年末，刘彻下达出第一道有关币制的诏令：悉禁郡国无铸钱，专令上林三官铸。钱机多，而令天下非三官钱不得行，诸郡国所前铸钱皆废销之，输其铜三官。
这绕开了很多弯路，乍一看得