是出于礼法，还是祖制，后宫都无法名正言顺的干预政治，只有在皇帝年幼的时候，而随着赵祯一天天的长大，刘娥心中的急迫感便愈发的强烈了。
无论是慈圣钱庄还是眼下叶安提出的高价购粮，都是在利用刘娥的软肋，让她无法拒绝受农民心的举措。
最终，刘娥还是咬牙决定以普惠商号的名义收购粮食，但钱财必须从三司出，这是控制粮价的举措，三司责无旁贷。
如此一来，普惠商号便是在为三司办事，同样也是在为天家办事，在无形中就产生了一种捆绑。
叶安在收到刘娥的懿旨后大吃一惊，他没想到刘娥居然会有这般的魄力，让普惠商号与三司合作。
但他同样也有着极大的恐惧，因为当三司与普惠商号的合作加深后，慢慢的三司就有可能入主普惠商号，成为另一位东家，而一旦朝廷的资本出现在普惠商号之后，那普惠商号还是普惠商号吗？
三司在朝中虽然也有权势，但问题是三司也要听相公的话，很有可能把这场简单的合作变成了深度捆绑！
到那个时候，无论是曹家还是李家，亦或是叶家都难以挣脱朝廷的控制，因为朝廷永远是站在大义上的。
刘娥用三司而不用左藏库，显然是因为左藏库