过书的人，你知道，为什么大多数人为什么会住到山下吗？山上有山珍，有野味儿，但，山上潮湿，土地贫瘠，相比而言，还是山下，更适合人居住。”秦凤仪道，“而你们，要学的东西还很多，不只是桑蚕。阿金，如果南夷还是过去那个穷困窘迫的南夷，我不会劝你下山，今日，我有此提议，也有我的私心，但，现在的南夷，日新月异，你们在山上，纵学会的桑蚕缫丝，也只会越落越远。这并不是空话，阿金，你做为少族长，应该多考虑这些。”
秦凤仪提点了一回阿金，接着，新城的建设就要开始了。章颜把新城分成了几十块来进行招标，这几十块又分两大部分，第一部 分是官府建设这部府，包括王府、公主府、府衙、以及官员住宅、还有就是军营，城墙。第二部分便是民宅、坊市这些个。
民宅、坊市这里的生意，各个银号都有意，土地都是秦凤仪的，秦凤仪占比三成，其他的，银号出银子，以后房屋售卖，银号占比七成。
秦凤仪要求他们必须准备四成现钱，两成是付给招标的商贾的，两成放到巡抚府，是他们银号给衙门的押金，一旦他们有所反悔，这些现银不退，工程自有衙门接手。之后，包括给商贾们的结算方式，秦凤仪也做了具体的规定，诸如民宅、坊市，可按比结