信简称12条，内容主要是允许各公社社员经营少量自留地，以及搞小规模的家庭副业。
这封信是少有的，被下发到了每一个公社党支部的文件。同时，国家也要求各党支部必须将“把这封指示信原原本本地读给全部党员和干部听，读给农民群众和全体职工听，反复解释，做到家喻户晓”。
所有在会上听了这封信念诵的人们，私底下都在议论，觉得国家这回可能是发现了，在这回这么可怕的天灾之前，就算是倾举国之力，也不可能真正救得了灾。
真正能救灾的，还是人民群众自己。
只有有了自己的自留地，以及自己的副业，人们作为主人翁的积极性才能被调动起来。而到了灾荒时节，他们也才有能力自救。
接下来的发展，也一如红果儿所想，东方红人民公社这边，果然把集市交易这块交给她爹去干了。
而这还尚且不算最重点的。
这次的12条，明确了三级所有，并且还是以队为基础的。也就是说，以前的集体所有制是以公社为基础的，集体财产都归公社所有。而现在，则变成生产队所有了。
李向阳虽说是公社副社长，但他也兼第一生产小队的队长啊。那么一队队员的家庭副业和自留地，就该他来负责动员、兴办