黄河凌汛天灾在前人祸在后，淳化九千户平民的抚恤金被沿道州郡贪墨，数以万计的贫民百姓离土迁徙，被当地官员算作迁夫赶去修建河堤，三月淳化决堤，丧心病狂的莱州知州竟下令让淳化县中老孺填河，自此激发淳化民变。
朝廷之所以没收到消息，是因为淳化被洪水湮灭，这多出来的几千户百姓成了流民，河南境内其余州府皆严辞拒其入境，莱州驻军在其民变之初便武力镇压，屠三千户，尸首投掷洪水，血浪滔天！
剩余的百姓被判为罪人，但当地衙门不敢以造反呈报，只能分摊到各州郡属官头上，凡是沾过银子的手必然也就得染上这些灾民的血，河南地方衙门为这剩余六千户百姓的归属吵得不可开交。
他们不像戴广成，有戴其鄞在，他就是把天捅破了都没事，戴家手握重兵，莱州就是明着把百姓逼反河南官场也没人敢置喙，可他们没有那么硬的后台，这些流民杀杀不得，留留不得，最后只能充作徭役填进淮扬渠道。
丛岚空降黄河，身上只带了九十万两银子，面对河南三十道的虎视眈眈，他除了拼命攥紧钱袋子就是能抠一点是一点，此时地方衙门送给他几千人的劳工，那就算知道其中必有猫腻，他也只能硬着头皮接下来，圣旨在上，他总不能不开工吧。