了一系列的救国措施，安置难民，施粥发药。
这些救助的项目进行得风风火火，许多难民都为此而感天谢地，一时之间对先皇林鸿更是敬重不已。
只是大战十年，拖垮的并不只有大宁的这些难民，还有大宁的国库，十年下来，国库里的银子全部都充了军粮，又还能剩下多少？
这救济灾民安置灾民的措施，又哪样不花钱？
国库里没有钱，救助灾民却需要花钱，那怎么办？
先皇林鸿的解决方法，便是准备放权筹钱。
大宁如今难民满地，但也并不是说大宁都只有穷人就没有有钱人。相反，这样的大情势之下，穷的非常穷，有钱的也是非常的有钱。
这十年来也有不少的聪明的人因此而发了大财，他们家里头的金山银山，比起国库亏空的大宁来说，真的是富可敌国。
这样的情况下官家当然也不可能明目张胆的去抢，所以先皇林鸿大手一挥，直接推出皇商的政策来。
其中的弯弯道道不提，总之归纳起来就是在先皇林鸿的示意之下，明目张胆的‘官商勾结’这么一回事。
大宁推出皇商，入选者，可由大宁官方提供未来几年各方面的优惠政策，还有一些与附近其它几国走动的官碟等等。
这