只能混入到京城周围乞粮的几万难民之中，以求能够获得片刻的喘息。
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这些难民是因为黄河决口而从陈州、颖州、徐州、亳州等地一路逃难到京城的，而京城开封也遭受到了水害。
只一个月间，难民人数便达到了十万。
皇帝和各位大臣们都惊慌失措，生怕会有人充任陈胜吴广，率领着难民揭竿而起。
朝廷一面四处调粮以赈济灾民，一面派出军队在路途设阻来拦截各处仍然纷纷赶往京城来寻食的难民。
但是难民的数量太多，便是禁军也无法尽数阻住，还是有难民源源不断地赶来。
无奈之下，朝堂上的户部尚书尉迟俭提出了引民就粮之策，也就是哪里有粮，就把难民往哪里赶。
同时想办法将聚在一起的难民分而化之，化整为零。
尉迟俭的方案马上得到了老皇帝的同意。
对于难民来，的确只是为了一口吃的，不管是引诱也好，还是真得放粮也好，只要是听了哪里有粮，不用官兵驱赶，他们都会往那里流动。
从开封往西走了两天便到了郑州，这里的官府打开了惠济仓，难民们蜂拥而至，但是也只是一天功夫，惠济仓的粮便尽墨了。