地方两份，如今所用的不过是内朝而已。”所谓内朝便是中央的中枢之改制，地方的并没有变动，偏偏曹盼是打算现在要变？
“不知陛下关于地方的官制，打算如何改？”荀攸既然看出了曹盼的心思，也就顺着曹盼的话问。
“与诸公每人一份。”有了印刷术，曹盼当然是要用的，官制的内容，印刷着人手一份的给他们。
众人拿着那地方官制的内容，细细地翻阅起来，越看越是惊心。
崔琰道：“陛下何止是要改地方的官制，就是各州的区域也要重新划分。”
曹盼点头道：“正是。诸卿且看。”
应着曹盼的话，燕舞带着几个女部抬着舆图上来，将舆图铺在地上。
天下十三州的地形地势，甚至是分界都呈现出来。曹盼从座位上走了出来，指着这副舆图道：“这是如今天下十三州的地图，诸位看到了，各州郡的划分均以天时而划，这也是为什么一但占得一州，便可占据天时而守的原因。于战乱之时，这般自然是极好的，然而于天下稳定而言，却又是极不好。”
曹盼这般与他们说来，一个个看着曹盼，又不得不认了这是一个事实。
所谓据地形而守，也可以说是政令不通，必要的时候直接揭竿而起，远水救不了