上谷雁门地界的人远道而来。据城门口盯着的人说，燕赵之地跟淮南一带口音打扮的人，多出了极多。曾参过军的探子瞧了，说许多进出的人，很是有几位斥候，大多都是行伍出身。”
长安城被陛下改为京兆尹，因地属畿辅，故不称郡。但是长安城之要紧，超出了其他所有郡县。
他们早早就将在外除非必要的人手抽回了长安城，城门跟宫城重点布放，却仍是觉得人手不够。
原因无他，概是因为汉室朝廷取消了路引。
汉初立国以来，在萧何的主持下，整个汉室都实行了编户齐民之策。所有汉室的子民，都必须按照姓名，年龄，籍贯，乃至于相貌在所属郡县载入户籍。如果子民要出郡县，必然要郡县所出示的路引。
在行商之人大盛之后，朝廷随即取消了路引，各郡县来往之人几乎是多得数不清，官道上每日都是人头攒动，来长安城的人更是多得不可胜计。
长安城虽然只是一城，下面领着长安县，霸陵县，杜陵县，郑县等十个县，其人之多之杂，三教九流之多，尤其在取消了路引之后，繁杂到让桑弘羊都要白了头发。
可是桑弘羊十分明白，取消路引对于行商的重要，这是汉室必然要经历的一个过程。陛下跟殿下能够有魄力取消路引