何举动，就准备开始下一波攻击，所以此时乐施会贝斯夫人的计划书，就是在双方怒气汹汹仇视对方时，出现在了医疗卫生署署长，卫生管理处处长，以及最后葛量洪的桌前。
这份计划书并没有指责双方任意一方，而是罗列数据，用香港每年需要医疗血液三十四吨，而实质可用血液只有十吨来说明了为什么香港会出现血液黑市，血液属于稀缺资源，是医疗手术，急救中的必需品，目前香港又没有专门机构为香港各个医院供应血液，医院急需的血液，往往都是直接由医院向外提出购买，缺乏监管，秩序紊乱，这才是出现血液黑市的原因。
所以香港乐施会建议在医疗卫生署的监管下，发起成立一个能集中供应血液的机构，设立有酬血液交易与无偿自愿献血两种血液来源方式，主要推动无酬自愿鲜血。
由这处新机构统一为香港各个医院供应血液，保证血液来源可查，保证血液去向可查，避免因为无秩序的血液黑市，再次出现福利院抽血事件的发生。
而推动无偿献血这项困难的工作，则可以由乐施会每年两次的大规模捐赠免费药品时，对民众进行宣传普及，加强民众对无偿献血的认知，鼓励民众无偿献血，稳定香港血液供应。
机构前期成立的开支，可以由乐施