，春借秋还。还了借贷后，粮食不够吃，来年又得再次借贷，周而复始。
若是遇到灾荒年间，粮食减产，那么自耕农必定还不上借贷，只能卖儿卖女，卖田卖地，沦为无地佃农。
更惨一点，就只能自卖自身为奴为婢，或是沦为流民，落草为寇为祸地方。
而那些借贷的乡绅，多半背后都有一家或是数家钱庄支持。至于京城小民，商人借贷，那数量就更大了。”
顿了顿，少府家令继续说道：“陛下，据少府同京兆尹衙门统计，去年冬天，流落的京城的流民比往年多了将近一倍，大部分都来自于京畿一带破产的自耕农。更远的还有从西北逃荒而来。
这些人，已经给京城的治安带来了严重的问题。据京兆尹衙门盗曹所说，光是今年，京城内盗窃案件就比去年多了三成。多半都是流民所为。京城不少地方已经成为藏污纳垢，窝藏罪犯的温床。
微臣以为，必须下大力气整顿京城的治安，还要下大力气解决流民问题。由少府出面，掌控借贷市场，微臣以为可以从根源上减少流民的产生。至少少府不会逼得自耕农家破人亡。”
天子面容严肃，“那你有没有想过，少府借出去的钱收不回来该怎么办？”
少府家令笑了起来，“诏夫人