台上，那就是雇佣人员的劳动报酬支付问题。
凤凰城对外雇佣劳动力一天工作的报酬是一斤粮食，一天一结。于是在每天傍晚收工后，凤凰城外都排起了长长的领粮食的队伍，宋钰每天要安排四五十个人专门发粮，有时候要忙到半夜。
之前凤凰城实行封闭管理，城内居民的吃穿用度实行配给制，根据居民对城市的贡献按需进行分配，极大的激励了居民积极性。但一旦安定时间长了以后，人们内心的惰性便逐渐显露了出来，在工作中偷奸耍滑的现象开始出现，因此必须要改变当前的分配制度了。
另外，随着城外属于末日凤凰城势力的附属营地不断增多，势力范围内的民众已经超过了十万人，各营地同凤凰城之间以及各营地民众之间通过物物交换太过麻烦。
所有的问题堆积在一起只有一个解决途径——发行货币。
迟华、易风冷和宋钰几人又何尝不知道货币是解决问题的途径，但却迟迟没有迈出那一步，自然是有更深层次的原因在里面。
末日凤凰城要发行货币首先要迈过两道坎。第一道坎是心里面的坎，只有主权国家才能发行货币，历朝历代对私造货币的刑法都是死刑。迟华从心底一直不愿意成为割据一方的军阀，这也是为什么之前北斗在圣水