想好了种种举措。于是他不慌不忙，缓缓分条陈述起来。
想要确保一支军队的忠心，最简单也最有效的一个方法，就是往军队中安插自己的人手。监军毋庸置疑是必要的，另外如军需官、传令官等特殊职务也应当由蜀府派人出任，这样才能更好更及时地掌握军队的情况。
不过安插人手能治标，却不能治本，想当初江陵府和长沙府也都往黄东玄的军队里安排过自己的亲信，可仍然没叫这支军队死心塌地。毕竟如果黄东玄决定反叛，把安插进来的人手剔除出去并非难事。所以想要治本，就得让军队中的大多人能自发地心向蜀府。这是很难一蹴而就的，需要日积月累地教化。
朱瑙提出，在没有战事的时候，黄东玄应当让手下的军官分批到成都府接受教化，百夫以上的军官每年至少来一次。一方面是让他们心向蜀府，另一方面，黄军毕竟是匪军出身，军纪有所欠缺，尚需驯化。
除此之外，还应在军队中设立相应官员，随军教化，改善军队习气。
另外更重要的一点是，黄军之所以为黄东玄的私兵，一则是他们跟随黄东玄多年，情谊深厚；二则士卒往往只知有黄东玄，不知有官府，只知领军饷，不知钱粮从何而来。朱瑙需要让他们知道，他们领的钱粮是蜀府所发，