确切的说是没什么闲人，驻地里面需要人的地方太多，以食堂来说，洗碗刷盘子拖地擦桌子，
都是需要人来做的，但是并不需要青壮年来做，年纪大的人就可以胜任，驻地里的人不论多大
年纪都不愿意让自己成为别人眼中吃闲饭的人，所以驻地并不需要设置慈善堂。
可南江府不一样，重建之后的南江府涌入大批的流民，有从北边逃过来的，有从西边逃过
来的，也有从南边赶过来的，人数极多不说，南江府的建设相对来说比较滞后，不像驻地那边
有各种各样的工厂，南江府建设的时间还是太短了，对这些涌入的人群根本没有多少可以安置
的途径。
修路建房什么的也没办法用上老年人和孩子们，在这种情况下，慈善堂的建设势在必行，
加上成栋考虑的更加长远，南江府日后必然会成为整个南楚建设的样板城市，可不管是哪个人
，他们都没有建设一个国家的经验，只能是摸着石头过河，慢慢积累经验，而在这个过程中，
社会福利保障体系的建设是非常重要的，从后世来的成栋很明白，对于一个国家来说，社会福
利保障体系对于老百姓来说是多么重要的东西，尤其是那些