换的东西。
木叶隐村的格局是二代火影开创的，三代火影开始管理村子之后，因为正值战争最艰难的时候，所以他对村子的格局进行了小修小补，而在战争结束之后，三代火影算是真正进入了自己的执政时期。
所以，新火影需要新的创造和变化。革新，是每个领袖的自身素质的自我要求，也是不断变化的外部环境对他的客观要求……更通俗的说，新领导如果不折腾一通的话，怎么体现他是新领导呢。
所以羽生的提议虽说不能用战功交换，但是，第一他的战功本身就提升了他的地位；第二，这是对木叶现有制度的弥补，是正确意见；第三，它暗合火影的心理要求，不只是革新，更是对任何最高领导来说都异常重要的一件事……
分权和制衡。
往夸张里说，这得叫帝王心术，不过放到火影这里……怎么也得叫村干部心术。
只是机构变更毕竟是一件大事，三代火影需要思考和跟其他人讨论才能做出决定……实际上，哪怕羽生说的再对，这些事情本就不是他应该说出口的，所以之前三代火影没有直接回绝他就已经算很给他面子了。
哪怕是好提议，村子里也会存在反对意见，毕竟这是在调整已经划分好的政治格局，也存在要动别人蛋糕的