封禁山区。
这次封禁，时近八十年，固然阻滞了郧阳的与时俱进，使其闭塞而落后；但另一方面，也使元末明初饱受战争摧残的郧阳生态得以恢复。
秦巴山区自陕西略阳、凤县至湖北郧西十二县连片的南山老林，由陕西宁强、褒城经四川而至湖北竹山、竹溪、房县、兴山、保康十八县连片的巴山老林等大面积原始森林都逐渐恢复。故明史称“湖广、河南、陕西三省间，又多旷土，山谷扼塞、林箐深密，中有草木，可采掘食。”
这种优裕的自然生态，为大明中后期遍布全国的流民提供了宝贵的生存繁衍之地。所以自天顺年间到成化年间，全国有二十个省份失去土地的数百万流民先后来此谋生。朝廷数度派大军驱遣剿杀，但流民散而复聚。
在此情势下，朝廷于成化十二年(1476)下令在郧县设郧阳府，辖两郧两竹、房县、保康六县，就地安置流民。尤其是成化十二年在郧县设郧阳府的同时，为协调相邻省份对流民的管理，还在郧城设立更大的行政机构——湖广行都司(郧阳抚台)，辖境最大时达鄂、豫、川、陕四省毗连地域八府六十二郡县。
有好就有坏，郧阳巡抚辖区的兵力过于集中在郧阳附近，而荆州这边就显得空虚多了。