掌管外喀尔喀的是第九子格埒森扎。万历十五年时，他的第三子诺诺和之子阿巴岱觐见达(赖)喇嘛，受封“大威仪瓦齐尔汗”，成为漠北蒙古中第一个拥有汗号的首领。、
从此，为喀尔喀诸部首领相继称汗，先后有札萨克图汗、土谢图汗、车臣汗出现，是为“外喀尔喀三汗部”，取代土默特，开始对卫拉特人进行征伐。
而卫拉特人此时也固定分为了和硕特、准噶尔、杜尔伯特、土尔扈特四大部，组成了“卫拉特联盟”，公推和硕特部作为盟主，和硕特首领拜巴嘎斯也被达(赖)喇嘛封予汗号。四部联盟与外喀尔喀三汗部连年交战。
万历二十年，最后一个能对诸部发号施令的蒙古大汗、“札萨克图汗”图门去世，其子布延即位，号“彻辰汗”，他所能控制的，仅剩下察哈尔万户。
蒙古内部大乱，虽然四处有“汗”，却没有一个能稳定局势，重新统一。
这对于大明来说，看起来是一件好事，但因为曹淦刚才提到的另一件事，却又让高务实担心这件事究竟是真好，还是假好。
十年前，高务实就已经开始施行他暗中影响并逐渐控制蒙古的计划，其中既有经济上控制，如通过互市让蒙古离不开大明提供的生活物资；也有政治上的控制