不过刘杨直接给徐宏韬解决了这个问题，那就是无锡的民兵，除了编制民兵，还有非编制民兵，无锡城的十六岁以上四十岁以下的男女都要接受军事训练，平时为民战时为兵。
其实这种策略在特务营所属城市都施行着，不过鲜少利用起来，但是在真正需要的时候，真的可以征召很多民兵。
刘杨从来不是吵嚷着战争让平民走开的人，一直以来，刘杨都会说战争属于所有人，无论你愿不愿意，战争都会将你卷进去，而南京便是最好的释义了这种说辞，也是刘杨发展民兵的根本。
无锡城如今还有六万多人，基本上没有老弱病残，因为那些人都被送走了，战争不是所有人能参与的，这些老弱病残只能是炮灰，所以全都被送到了太湖，这就多亏了浮田的建设，否则真的无法容纳这么多的人。
浮田除了容纳人口，还承担着生产粮食的重任，可以说特务营四成的粮食都是出自浮田，这其中又要亏了数万日军俘虏，是他们吃不饱却又拼命的干活，绝对是劳动者的楷模。
最少刘杨是这评价的，这些日军俘虏只能拼命的干活才能保证能吃上一口饱饭，否则只能维持饿不死而已，而且干得出色的是有奖励的，比如说一块肥肉，或者是其他的都能痛快劳动换取。
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