城中购买铁锹铁镐等物，包括独轮车，林林总总，都是些干活的把式，也不知道干什么用的。
老百姓对于特务营到来还是很高兴的，毕竟能看见自己的队伍，这已经让他们很是松了口气，虽然现在宁海还不能光复，但是看特务营的人能进来城，就说明小鬼子示弱了，可能用不了多久就会光复宁海，而这一点，聂大头很肯定的说，用不了多久了，也许今年就能光复宁海。
一方面是帮助自己人，老百姓愿意帮忙，另一方面刘杨给的报酬挺优渥的，所以报名的还是很多的，至于小鬼子对此睁一只眼闭一只眼。
日军很无奈，也是担心特务营骗他们，但是最后却只能有一种想法，那就是特务营没有必要，真要是想要攻占宁海的话，那就由不得他们反抗，用不着这么大费周章，所以显然并没有骗他们，日军也只能这样安慰自己。。
宁海出现了异样的状态，特务营和日军泾渭分明，特务营在外，小鬼子在内，谁也没有理睬谁，但是特务营却雇佣了很多老百姓，不过日军不敢阻拦，只是小心着排查整着，双方井水不犯河水。
很快，聂大头就领着从宁海雇来的四五百苦力，再加上刚刚投降的伪军，就组成了干活大军，然后在檀树头不远一块平整的荒地上，开始负责整平土