这种事的，税粮的多少是按土地来分的，虽然有的人家土地多，但是收成这种事很多时候往往是听天由命的。辛辛苦苦种下的东西，可能只是因为一场暴雨就能全毁了。她十分体谅那些因为收成不好而交不上税粮的农户，可是规矩就是规矩，就算收成不好，自家的几亩地摆在那里，不可能因为人家交不上就不交。
于宁想了个办法。
这些人之前要是交不上都只能靠借的，亲朋好友，乡里同村，能借的都借一点，总能给凑齐的。不过借东西这种事也不是那么容易的，况且也不是人人都有那么多亲朋好友的。
于宁想着，既然都要借的，那就提供一个官方的渠道让他们去借。那些有多余税粮的人可以先把多的存在她这里，等过一段时间，于宁返给他们更多的税粮或者其他财务。而那些交不上税粮的人就能从她这里借了交上去了，当然也不能凭空去借，需要东西抵押，而且是有利息的。
等过一段时间，要么那些人把借的税粮给还了，要么就干脆把抵押的东西给留下。于是那些真的分无分文又交不上税粮的，还可以用卖身契换，要是那个农户家里需要长工的，他就可以过去干。