雇佣花坊舞女，打探凤鸾国各个官员府中秘事。
然后有意无意的说给皇上听，权当是替皇上解闷，说笑话逗皇上开心。
高轩突然发现他要找的人，不就在身边吗？
于是委任了大内总管李伶当他这个组织的头儿，管理各项事务。
李伶很上道，利用各个人群收集消息。
哪怕那些流落街头，吃不饱穿不暖的小乞丐，都被李伶派人收买，给他们报酬，让小乞丐去盯梢收集街头巷尾的情报。
至于各个村落里的情报，他的方法很简单，吸收村里的大财主，大善人作为这个组织的在编人员，收集村里各个村民们的详细资料，一有风吹草动，消息就会传到李伶手中。
他不仅善于收取民间的情报，还连朝廷官员以及内宅的情报也收集。
几乎是上到朝廷， 下到黎民百姓，他都有搜集情报的关系网在。
当实验初见成效时，高轩终于想好这个组织的名字就叫做西广卫。
于是很快，一个号称西广卫的机构建立起来，以此监视所有人，而大内总管李伶顺理成章成为了这个组织的头儿，管理各项事务。
刚开始李伶雷厉风行，做的很好，收集资料齐全，准确，无误，被高轩称赞。他还揣测高轩心思，不等