进项目投资5个亿山头的公元公司与富士坦诚了引进项目费用更是高达40亿元。短短的时间里面，全中国建立了10家民族胶卷工厂，一下子就荣登世界上拥有胶卷企业最多国家的宝座！
不过在登上了宝座之后，国企本身的弊病和这种无计划的引进项目的弊端也慢慢的暴露了出来，巨额的重复投资，同时加上缺乏技术消化能力，面对市场又竞争乏术，同时加上机制僵化和管理混乱，到了1993年年底，国内胶卷企业全面亏损，行业总负债超过了亿元！这样的一个局面，让本身能顺利的跟地方谈成了分税制和处理了三角债的制乱高手祝总都觉得有点束手无策了！
而在这个时候，裴学德的那个报告递进了中央政府。裴学德的这个方案从表面上来看是非常诱人的，他自称如果中国政府在改革国企的过程中跟柯达合作，哪么柯达公司将带来三样东西——一个是技术，一个是世界巨头级别的管理，最后一个则是至少美元的投资！同时裴学德还非常聪明的写了一个排他性条款——我们请求不要允许任何国外的竞争对手进入中国，因为我们要重组现有的老企业，而他们却可以开始从头开始建立一个全新的工厂，这对老企业来说非常不公平！
说实话，这个提案真的让祝总动心了