就导致大家都是一个城市的，但是在郊区能用的小灵通到了市区都没办法用！光是从这里就可以看到郊区和市区的割裂好么！
为什么会出现这种问题？关键还是在分封体系上！在以前电信还依附在邮政体系下。作为整体邮电的时候，虽然像是上沪首都这样的特大城市里面，整个城市的邮电就是一个独立的子公司，独立进行财务核算什么的，是独立法人。但是呢，他们不跟别的省一样，下面没有市了啊！于是他们就分区县。不过说真的分区县的话，一个区里面人口和业务也不多——哪怕在90年代初，上沪市中心的一个区里才多少电话业务啊？值当专门弄一批人么？所以这每个区县里面虽然有电信局，不过不怎么管事儿。然后呢。因为纳税的时候。国家对于电信的纳税是有郊区和市区区别的！毕竟郊区人口收入低，所以肯定整体营业额要低。所以呢，像是首都和上沪这样的城市，基本上都有一个专门的郊区电信局的存在。也就是专管各种郊县的！
而这样一种人为的割裂。到了电信体制改革的时候。虽然大家都划入了一个大的子公司了，可是还是两套班子各行其是！也许首都那边好点，不过贾鸿渐对那噶哒不太熟。反正上沪这边呢，郊区和市区那从来就是各行其是，也就是到了21世纪