国家重点保障的啊！
结果跟市政府的详细一了解，贾鸿渐才知道了是怎么回事儿在发电上面。中国大量采用的是火力发电厂，这火力发电厂用的当然就是煤炭来发电。不过在2003年以前，这国家有关部门呢，并不是说让煤炭企业跟电力企业分散的单独签订订货协议的，没有这种市场机制。而且之前最早的时候，电力发电部门那都是全国一盘棋，怎么可能说让各省分开谈？又不是跟电信什么的一样各地子公司！所以当时的做法，那就是国家牵头，然后那发电部门开出来一个计划的收购价格和数量，然后给煤炭企业分拨任务。接着煤炭企业就跟计划经济似的为了完成国家任务而把煤卖给发电企业。不过这边卖的时候。因为是按照计划经济体制来的，肯定出厂价比市场价低很多！就等于是兄弟企业少赚很多支援兄弟企业一样，这煤炭企业能干？
而且从90年代开始到现在，全国煤炭行业一直亏得挺厉害的。没什么钱赚。然后煤炭行业当然不爽。所以他们就拖着。宁愿把煤大量的卖给市面上的企业，也不愿意卖给发电厂。而发电厂更不愿意提价了，他们宁愿少要煤。少发电，也不愿意多出钱，而且还打着是国家规定了电煤指导价为幌子，哪怕这么一个指导价就是他们发电部门怂恿定下来