货船在经过羊山后失踪，侧面证实了倭寇重新窝藏于羊山的事实，得到这个消息之后，段飞以剿倭钦差的身份，召集浙江卫所指挥以上的将官以及扬州、苏州松江三府的都指挥到宁波开作战会议，他给各地卫所的任务非常简单，严防倭寇骚扰，一旦发现倭寇，必须坚决迎战，胆敢消极逃跑者，不论身份地位，一经发现定斩不饶！
除了已经改革卫所初见成效的扬州、杭州、苏州等地之外，其他地方来的卫所军官心中都暗暗叫苦，无不祈祷倭寇千万不要来到他们的地盘，段飞早知他们没那胆量，每人发了本小册子让他们带回去照办不误，小册子是这几天段飞命人刻板赶印出来的，名字叫做《防倭十八招》，里面介绍了挖陷阱等以地形和利用常见的火油、竹筒等物制成火焰弹等被动防御杀敌制胜的十八种办法，那些卫所兵吃饱了没事干就去挖战壕挖陷阱砍竹筒灌火油造火焰弹吧，搞不好还真能成功防御住倭寇侵袭呢。
那些卫所指挥拿到这本《防倭十八招》后个个都像吃了定心丸一般开心起来，只要不用跟倭寇真刀真枪的硬拼，辛苦点在海滩附近倭寇经常出没之处多挖几个陷阱还不简单吗？
将这些不思进取的卫所军官打发走之后，真正的军事会议才开始，与会者有扬州、杭州、苏州、松