天健便暂时歇下了手，将手下各哨兵马都调回了莲花寨大营，因为经过这一次反击官军进剿之战以后，除了夏收开始之外，肖天健也发现了眼下刑天军暴露出的很多的问题，他不得不对这些问题着手进行解决。
原来分派到三个地方驻防的三哨人马，还有垣曲县的阎重喜那哨人马皆被肖天健调回了莲花寨进行整训，而驻防的问题，肖天健则采纳了付德明给他提出的建议，干脆令各哨主将将其移交给了各地的保长负责。
保长制度的推行，使得刑天军可以将触角伸到他们所控制区域之内的各个角落之中，除了可以处理一些民务之外，平时也负责着地方的治安工作，战时保长便是一个最初级的地方武装的军官，可以率领地方的乡兵队进行作战。
每个村基本上都设有一个保长，暂时担任着村长之职，一个村大致都有几十个抑或是百人左右的乡兵，这些乡兵队兵力比较分散，不太容易在战时发挥出太大的作用，仅能对本村进行防御，于是肖天健便在几个关键的地域，采纳了付德明的建议，下令进行十村联保，也就是将是个村子的乡兵合并在一起行动，并且派出两名军中的比较聪明的低级军官，到地方上去充任正副总保长之职，平时他们没事可以巡视各村，监督指导各村乡兵队的操练，一旦有