之前因为紧张的政治斗争和强大的军事压力，为了能够迅速的编组出一支能够作战的军队，林风给予了手下将领最大的自由，所以军队在很长一段时间内施行的是部队长制度，也就是说各支部队的主将对麾下的部队具有百分之百的权力，这里就包括军官的任免，可以想象，现在在汉军中服役的所有军官都是当然都是各自的长官放心的人，那么根据这个理论推导，若是某一个将领有一天忽然对林风有了不满，那他绝对可以非常轻松的拉走他麾下的部队。而林风现在开始大规模的调动中下级军官本身就是直接侵犯了手下将领的权益，当然害怕这些军方大将进行反弹。
这个过程进行得非常之谨慎，根据后来将军们的反应来看，林风显然是有点多疑了，实际上眼下汉军的政治处境虽然谈不上好，但也不算很差，至少还没有多少人对前途感觉到失望，而林风大帅本人在这段时间的表现也是非常之令人信服的，所以这些将军们压根儿没想到要去造反独立什么的，这个在林风看来“生死攸关”的军事命令落在将军们的眼里稀松平常，此刻他们都沉浸在升官的喜悦之中，丝毫也没有察觉到这个军令背后的深刻蕴意。
改革的第一步当然是进行收买。在这个授意下，大汉军元帅府发布了一系列的升迁命令，周培公