对外报出的头衔是，国军137独立团中校团长游飞。并且宣布，苏省被隔开的四县，由其全面负责防卫事宜。原来的保安联合防卫大队现在也要统一归游飞管辖，其他三个县的大队暂时可以独立行动，此处的所有武装人员，却必须立即接受其整编，不配合的人员，一律以叛国罪论处。
保安联合防卫大队被集合了起来。鉴于这里面鱼龙混杂，游飞在孙青云的建议下，把一些民怨颇大的人开除了出去，甚至一些看起来不象好鸟的人也予以开除。最后再将他们的编制完全打乱，以自己和孙青云的人为骨干，重新编制了两个不满员的连。枪支弹药他是全部接收了。这样一来，游飞手下就有了一支三百多人的部队。不过，这还只是新部队的框架而已。
游飞开始征兵了。他没有采取拉壮丁的形式。用他的话说，把人家从洞房里拉出来去当兵的事，他游飞绝对是干不出来的。游飞征兵，采取的是自愿报名的形式。当然，大规模的宣传工作也不能少做。“国家存亡，匹夫有责。”“保家卫国！”“日本人是畜生、狗杂种，要报仇的来当兵。”“血性男儿拿起枪，让狗日的鬼子过不安生。”这些标语里面，有说得比较象话的，也有不象话的，游飞说这样更贴近老百姓，让城里城外，到处都给刷上。