多山多水，地荒而人稀，苗州为九州之一，下面却只有七个郡，昊天城一座城就有两百多万人口，苗州一个州却还不到一千万人口，可见差距之大，而且人口主要集中在七个郡的郡城附近，一般就是郡城左近，两三百里内，设三五个县，人口多些，再往远里去，便是绵延的大山，山中偶尔能见到零星的山寨，极为稀少，一直要到翻过大芒山，地势才平坦一些，芒水两岸，依山傍水，寨子才会多起来，不过这已不是人界了，这些都是苗民，不服王化，所谓苗蛮是也，收成好时还好，收成不好时，苗蛮便会翻过大芒山，侵入人界掳掠，大芒山南北三千里，大的山口两个，小的山口数不数胜，虽然历任芒州刺史修了无数军寨烽火台，却总是守不胜守，防不胜防。
郁重秋上任后，想了一个联防联保的法子，主要的做法，就是进一步收缩人类的地界，将绝大部份人口集中到郡县周围，然后沿线修筑大量的烽火台和大些的堡寨，苗蛮一入侵，烽火一起，所有人就都躲进附近的大型堡寨中，堡寨大，人多，防守的力量强，苗蛮等闲就打不进来，而野外本来就没人居住耕作，苗蛮即便入侵，也捞不得什么东西，光着手来，还得光着手回去。
用了这联防联保的法子，确实大量减少了人类的损失，也让苗蛮无法从