天下，黄巾势力欲在今年出兵西域，惩治那些犯我大汉天威的番邦小国。
同时，檄文中还略有警告一些诸侯王，不要再在背后搞小动作，黄巾势力有足够的兵力进行两线或是三线战争，任何敢在黄巾出征西域的事情上搞小动作，必将承受黄巾势力随后的报复。
天下诸侯王很快做出反应，总共十一张的檄文宣告天下，诸侯王支持黄巾势力出征西域，扬我大汉军威，震摄域外；不过西域诸国虽然是小国，但却是一个国家，黄巾只是大汉的一个势力，没有资格对一个国家进行宣战。
这是游戏，有宣战这种设定自然是有内在好处的，宣战才可以占领对方的城池，而之前小马哥对塞外各族也有宣战，但只是势力对国家的宣战，不能占据对方的城池，只能掠夺人口，财物等等。
就算是当初攻打邪马台群岛，黄巾势力宣战后，也只是击败对方的海上舰队，占据对方的黄金矿藏，而没有办法占据邪马国的城池；因此，小马哥派出使者与各诸侯王签订共同宣战，大汉四崩五裂，若想以国家名义向外宣战，就必须有12位诸侯王的全部大印。
说错是11位诸侯王，吕布己是战亡，虽然粪发涂墙继承了他的位置，不过天下诸侯王没有承认粪发涂墙的地位，原因自然是粪发涂墙