发涂墙是听不到的，但他可以看到传令兵的出现，因此看到小马哥脸色变了变后，一言不发的拍马而走，粪发涂墙就知道有什么大事发生；赶紧返回郡府内，命令斥侯与间谍注意黄巾军的动向，任何风吹草动，都得向他禀报。
小马哥赶到了安定郡，此郡与西羌是接壤的，攻下此郡也正是出于与西羌能够形成攻防联盟的思虑，否则还要向粪发涂墙借境才可以进入西羌，这一点太过麻烦；在赶到安定郡的时候，就召集了黄巾五虎将以及其他数员大将，还有黄巾武将们。
匈奴对大汉帝国宣战，而大汉帝国由于没有皇帝，这就造成一个相当纠结的局面，到底要不要抵抗匈奴人或是向匈奴宣战；可匈奴与大汉帝国的一些势力有利益勾结，一些势力肯定不会跟匈奴开战，就算小马哥召开诸侯王会议，估计也很难形成统一的。
对外宣战必须是全部诸侯王同意，否则就无法以国家的名义向另一个国家宣战，这也是为什么小马哥要打高句骊，不得不四处奔波寻求诸侯王的支持；如果诸侯王不支持，小马哥只能走另一步，那就是命令属国邪马台向高句骊宣战，邪马台始终是一个国家，具备向另一个国家宣战的权力。
然后邪马台可以向宗主黄巾势力求援，黄巾军就可以参战，但打下来的地