袁世凯说道：“我觉得云南的蔡锷不错，他是留日士官生~~蒋方震也可以~他是留德的~”
自从民国成立，袁氏之精力分散在政治经济各项事宜，更不能专心致力於军事方面。时则王士珍因同情清室，退隐家园。冯国璋因主张用武，外放南京。在中央主持军事者只有段祺瑞，鼎足三分之势，一变而为大权独揽之局。陆军总长一席长期由段担任，段且兼任总统府军事处处长之要职。关於军队之编制与调遣，将领之选拔与补充，几乎全由段氏主持之。而且北洋军之新生力量大都是段氏所培养成功，段之关系乃逐步代替了袁之关系。
袁世凯是以北洋军发家的，深知掌握军队对统治者来说就是掌握了自己的命！根！子。段祺瑞自北京政府成立起，就历任各界内阁中的陆军总长，等于是掌握袁世凯命！根！子的人。段祺瑞自从镇压“二次革命”后，他主管的陆军势力膨胀，陆军部范围内的大事段祺瑞往往自作主张，其门生、故旧迅速得到提拔、重用，像被人称作“小扇子军师”的徐树铮做了陆军部次长；人称“四大金刚”的靳云鹏任山东都督；吴光新升了陆军中将；傅良佐做了总统府军事处处长；曲同丰为将军府参军，段祺瑞不带兵但可控制的兵能左右大半个中国，尤其是北京城。这使
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