理事，名誉理事有冯国璋、周自齐、熊希龄、张绍曾、阎锡山、胡景伊、尹昌衡、蔡锷、唐继尧、陆荣廷、张镇芳、杨增新、程德全、朱瑞、庄蕴宽等二十多位名人，另外还有一百多名参议，阵容可谓强大。
合并后的进步党，其领导和骨干力量事实上都是原清末的立宪党人。在梁启超的影响下，进步党的政治立场倾向于拥护袁世凯政府，其主要作用是在国会中对抗国民党，支持袁世凯实行中央集权。
即使这样袁世凯还不放心，另外又授意总统府秘书长梁士诒，由他出面以每月两百银元津贴的价格收买了国会中的另外一些议员如李庆芳、梅光远、康甲臣、陆梦熊等人，随后又集合潜社、集益社、议员同志会等小团体，并赶在选举前成立了公民党。公民党不为他事，唯一宗旨就是要将袁世凯扶上大总统的宝座。
都做到这一步了，袁世凯还是不放心，他让人送了一张支票给宋教仁，条件是陆征祥的位置给他做，只要他放弃内阁制，支持总统制。另外还附了一封书信，说是希望宋教仁能象当年间岛交涉事件时那样，和自己通力合作。可是，宋教仁婉言谢绝了。
时间就这样一天天过去，一场政治角力悄悄展开了。
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天津租界一所公寓里，