飞机部队，即海军航空兵。造军舰、造飞机都是烧钱的玩意儿，于是日本陆军和海军为了争取到更多的国防预算而开始新的明争暗斗。
最后是在英国方面，英国开始重新考虑其在远东的均势政策，觉得应该给予中国一些暗地里的支持，让这个庞大但是并不强大的国家去牵制日本。
不过，现在英国人还是得做两面安抚的事情。为了保证俄国人源源不断地充当炮灰，就得保证中国人源源不断地向俄国人输送物资。为了保证德国舰队和潜艇不至于在大海上肆虐，就的保证日本人的海军部至于全军覆没。
因此，英国人及时站了出来喊停，把中日双方拉到谈判桌前。
中方代表是外交部次长陆征祥以及亚洲处事务长曹汝霖，日方代表是新任驻华公使日置益。