前来北京与徐天宝接洽。德国人的目的很简单，中国立刻停止对俄国人的一切物资供应。
威廉二世的密使不是外加官，而是参谋部的参谋，曾经来过中国的法尔根汉。法尔根汉不喜欢说话绕弯。他开门见山地提出了德国能开出的价码：
第一，中德两国结成秘密的同盟关系。如果这种同盟关系成立，那么针对俄国出口任何有军事价值的资源都应该停止。作为补偿，德国答应为中国提供大量工业装备，双方可以按照原先的合作方式，在各地设立投资企业，中方应该允许德国在任何适宜的地方建立企业；
第二，德国可以向中国派出一批经验丰富的退役军官，数量不少于1000人，全面推广德国式军事教育，帮助中国建立强大的军队。中国同时聘请大量德国顾问或德国教师，如经济、教育、财政等方面，便于进一步加深合作。
第三，德国所有的大学都将加大吸纳中国留学生，无论是技术领域还是军事领域，允诺他们受到最好的教育。
第四，德国给予中国重要的外交支持，威廉二世表示可以考虑建立大使级外交关系，但中国应该在实质上给予德国公民特别是德国商人和企业优先地位。
第五，德国希望今后建立起更加密切、更加富有效率的情报交换