村宁次将“治安”问题列为首要任务。
为此，冈村宁次先给军部打报告，要求增派援军，然后通过“满洲国”政权加强所谓“法制”建设和地方武装建设，收买土匪、招募伪军，建立所谓“谋略部队”为日军作炮灰。
而在抗战爆发后冈村宁次更是深得日军大本营的信任，被任命第十一军司令官，而且在这个重要的位置上一待就是两年。
要说侵华日军将领中谁最会打仗，这一点或许不好说，但是要说谁最了解中国，那这个人非冈村宁次莫属。
同中国的军队打了近三年，冈村宁次很清楚支那军队的习性，要不是非不得已中国的军队是不会和帝国精锐死磕的，更不会主动发起大规模攻击，但是现在支那军队频频出击只能说明一个道理，那就是他们已经有了一个共识——帝国士兵的战斗力下降了。
这一发现让冈村宁次很担心，别人也许不清楚，但是一直就在前线作战的冈村宁次又怎能感觉不出来部队的变化，要说37年的大日本皇军像非洲草原上的雄狮一样所向披靡无人可挡，那么此时的帝国部队就是老年的狮子，连八路军这样的土狗也敢正面同大日本皇军叫板了。
冈村宁次很明显的感觉到大日本皇军的战斗力下降了，而且下降的幅