也是以哪里作为临时海军基地，通过海防至云南之间的滇越铁路线，国民政府每月可以得到10000多吨的军火、燃料及其它物资。虽然日军多次进行轰炸，但铁路线仍然被开放。
为了迫使国民政府投降，断绝国民政府的外援，日本开始向‘维琪政府‘施压，要求关闭滇越铁路。被法国方面拒绝之后，日本“南支那方面军”迅速行动，编成“印度支那派遣军”，以入侵中南半岛，由日军指挥官西村琢磨指挥，有一队舰队、航空母舰上的舰载机、及驻中国海南岛的日军岸基飞机提供空中支援。
这支日本军队只用了四天的时间，在付出了不到200人的伤亡之后就迫使法属印度支那殖民当局投降。
有了这样的先例，日本政府对于战争的胜利没有任何负担。他们坚信在进驻法属印度支那南部丝毫不会比进驻法属印度支那北部艰难多少。但是鉴于在靠近法属印度支那南部的马来半岛上驻扎着大量的英国军队，所以日本大本营决定全力以赴。
为了准备进驻法属印度支那南部，大本营命令编制第25军。第25军以近卫师团和独立混成第21旅团为骨干，任陆军中将坂田二郎为军司令官，海军方面则是在进驻后编制了南遣舰队。
不过此时第25军绝大